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南京开发商疑伪造部队文件 骗容积率非法获利上亿

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发表于 6 天前 | 显示全部楼层 |阅读模式
    “江苏五岳置业投资发展有限公 司是我南 京 军 区长期紧密 合作单位,肩负着安置部 队随军家属和支持营房建设的职能。为巩固扩大‘双拥’成果,我处提议在该项目A区方案中增加部分面积,专门用作‘双拥’场所,拟将方案中一号楼高度从80米增加到100米,新增的面积配备可供军 队联谊的设施和场所……”

    这份函头为“中 国人 民解 放军南 京 军 区联勤部政 治部”、落款盖章为“南 京 军 区联勤部政 治部干 部处”的文件,直接从南京市规划局骗走了9333.56平米的超建容积率。

    让人纳闷的是,既然是部 队发文要求增加容积率,并称增加部分归部 队所有。但结果却是,增加近万平米的房产,没有半个平米是归部 队使用的,开发商连最基本的土地出让金都不用补缴,全部用于市场销 售,非法获利超过1亿 元。

    部 队发了文件并成功增加了近万平米的容积率,为何到最后连半平米的房产都没拿到?知情人称,这里面最大的可能,就是该部 队文件是伪 造的!

   

   

    是谁伪 造了部 队文件?

    近期来,被誉为南京版“秦岭别墅”、位于南京市鼓楼区黑龙江路35号“金陵大公馆” 31层屋顶、面积达1200平米的违法建筑,在屡遭群众投诉举报十年后,终于于2019年7月底开拆。

    然而,在这个“金陵大公馆”的背后,隐藏着的罪恶远不止于此。一份函头为“中 国人 民解 放军南 京 军 区联勤部政 治部”、落款盖章为“南 京 军 区联勤部政 治部干 部处”的《商函》,揭 露了开发商五岳置业向南京政 府骗取容积率的事实。

    五岳置业欲增加容积率,最早出现在2006年南京市土地出让与储备工作领 导小组“(2005)第13号”会 议纪要上。

    该会 议纪要称,2005年8月4日下午,受蒋宏坤市长、戴永宁副市长委托,市建委陆平贵主 任在市国土局主持召开土地出让与储备工作领 导小组办公室例会。

    其中,在研究“有关个案”中称:“关于江苏五岳公 司新门口地块容积率问题,会 议明确维持原批准的方案不变。”

    从这份会 议纪要可以看出,当时五岳置业已向南京市人 民政 府申请增加“金陵大公馆”楼 盘的容积率,但市领 导坚持原则依法 办事,拒绝了该公 司的申请。

    但事情在那份函头为“中 国人 民解 放军南 京 军 区联勤部政 治部”、落款盖章为“南 京 军 区联勤部政 治部干 部处”的《商函》出现后,发生了变化。

    该《商函》的对象是南京市规划局,商函称:

    “近日获悉江苏五岳公 司新门口地块规划调整方案由于容积率问题,在2005年8月4日的市土地出让与储备工作领 导小组办公例会上未通 过,我部感到意外。因江苏五岳置业投资发展有限公 司是我南 京 军 区长期紧密 合作单位,肩负着安置部 队随军家属和支持营房建设的职能。其先后安置了大批随军家属就业,解决了部分部 队干 部的家庭实际困难,为此受到军 区的高度赞扬,被评为“双拥”先进单位。

    为了巩固扩大“双拥”成果,我处(注意:前面称“部”)提议在该项目A区方案中增加部分面积,专门用作“双拥”场所,拟将方案中一号楼高度从80米增加到100米,新增的面积配备可供军 队联谊的设施和场所……

    为了尽快落实此事,加快该项目的实施,特致函贵局,望从支持双拥大局出发及该方案容积率并未突破规划要求的情况下,建议提请市土地出让与储备工作领 导小组再次复议该调整方案。”

    这份落款时间为2005年9月2日的《商函》出现后,2005年9月27日,市土地出让与储备工作领 导小组再次召开例会,并形成“(2005)第15号”会 议纪要。

   

   

    该会 议议定:关于江苏五岳公 司新门口地块规划调整有关问题,鉴于该调整符合规划,为支持军民共建,会 议明确同意该项目调整方案,联营部分由部 队出具相关证明,明确军用和出让部分的比例,超出的12500平方米建筑面积,军用部分不补交土地出让金,出让部分需补交土地出让金,两部分都需补交建筑规费。

    拿到这份会 议纪要后,五岳置业便肆无忌惮地开始扩建。“金陵大公馆”1号楼,由原来规划的80米建到了100米,并且还在屋顶违建,弄出了举世闻名的南京版“秦岭别墅”。

    经实际测算,最终“金陵大公馆”整个楼 盘的建筑面积,超出出让合同9333.56平米。但是,这超出的近万平米的房产,没有半个平米属于南 京 军 区所有,也没有拿给部 队使用,全部被五岳置业直接用于市场销 售了。按当时每平米净利润1万多元计算,五岳置业此项非法获利超过1亿 元。

    退役军官:“部 队文件”很不正常

    部 队发了文件,却没拿到房子。一退役军官称,这个“部 队文件”很不正常,不符合常理。

    首先,《商函》函头与落款的印章不一致。

    该商函的函头为“南 京 军 区联勤部政 治部”,但是文末落款处加盖的公章却为“南 京 军 区联勤部政 治部干 部处”。众所周知,“处”是不能代 表作为上级的“部”的,如此盖章明显不符合常理。

    退一步说,倘若按这份函件所述,超高加盖的建筑面积归属部 队所有,那么该楼 盘1号楼80米以上的建筑,就应当交给“南 京 军 区联勤部政 治部”。但该楼 盘竣工交房至今已十年过去,“南 京 军 区联勤部政 治部” 事实上没有拿到任何房产,哪怕是半个平米。

    其次,部 队对此不闻不问。

    如果该函的确是“南 京 军 区联勤部政 治部”出具的,那么该部就一定会对函件中已完成的容积率调整、并实际超建近万平米的房产进行跟 踪处理,必将拿回属于部 队的房产,否则就会造成部 队国有资产流失。

    但是,“南 京 军 区联勤部政 治部”却在发函后对此不闻不问,更没有接收开发商的任何房产,这显然不符合常理。

    经咨询得知,像“南 京 军 区联勤部政 治部干 部处”这样的部 队内部机 构,是不可能给南京市规划局这样一个地方政 府职能部门发函要求增加容积率的。一退役军官表示,该函件疑点较多,应该系伪 造。

    那么谁最有可能伪 造部 队文件呢?从最终受益情况来看,五岳置业老板顾晨的嫌疑最大。因为南京市政 府受此文件蒙骗,让五岳置业超建了近1万平米的房产,就此获利一个亿以上。试想,如果不是为了利益,谁会去伪 造部 队文件呢?

    法 学专 家:应追究刑事责任

    法 学专 家指出,本事 件涉嫌两个罪名,即伪 造武 装部 队公文、印章和诈骗。

    《中 华人 民共 和国刑法》第三百七十五条规定:伪 造、变造、买卖或者盗窃、抢夺武 装部 队公文、证 件、印章的,处三年以下有期徒刑、拘 役、管 制或者剥夺政 治权 利;情节严重的,处三年以上十年以下有期徒刑。

    但从最终非法获利的结果来看,伪 造部 队公文仅仅是作案手段,因此应以诈骗罪追究行为人的刑事责任。

    诈骗,是指以非法占有为目的,用虚构事实或者隐瞒真 相的方法,骗取款额较大的公私财物的行为。

    在本事 件中,行为人以非法获利为目的,通 过虚构武 装部 队公文的方法,蒙蔽南京市政 府,骗取容积率后将超建的建筑合法化,进而进行销 售非法获利,这属于典型的诈骗犯罪。

    《刑法》第二百六十六条规定:诈骗公私财物,数额较大的,处三年以下有期徒刑、拘 役或者管 制,并处或者单处罚金;数额巨大或者有其他严重情节的,处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金;数额特别巨大或者有其他特别严重情节的,处十年以上有期徒刑或者无期徒刑,并处罚金或者没收财产。

    同时,《行政许可法》第69条第2款规定:“被许可人以骗取、贿 赂等不正当手段取得行政许可的,应当予以撤销。”

    五岳置业用虚假的证明文件骗取行政机 关的行政许可,因此该行政许可依法应当予以撤销。

    谁是犯罪嫌疑人?

    冤有头、债有主,那么谁是这个事 件的犯罪嫌疑人呢?镜头回到南京版“秦岭别墅”。

    有 意思的是,在政 府启动对南京版“秦岭别墅”的拆 除工作后,江苏五岳置业投资发展有限公 司为了逃避政 府向其追缴拆违费用,便将五岳置业南京分公 司给注销了。而实际上,其南京分公 司是不具备独 立法人主体资格的分支机 构,就算注销了南京分公 司,政 府照样可以向五岳置业追缴拆违费用。

    公开资料表明,江苏五岳置业投资发展有限公 司,成 立于2003年6 月15日,注册资本1亿 元人 民币,法定代 表人、董事长兼总经理为顾晨,江苏鼎力源商贸有限公 司持股96%,自然人陆维持股4%。同时,五岳置业又反过来持股鼎力源商贸22.71%。

    而江苏鼎力源商贸有限公 司,也是顾晨实际控 制的企业。

    上述资料可以证明,不管是江苏鼎力源商贸有限公 司,还是江苏五岳置业投资发展有限公 司,其最终受益人都是顾晨。因此,倘若要追究伪 造武 装部 队公文、印章、或诈骗等行为的刑事责任,顾晨都是第一犯罪嫌疑人。

    主 席在党的十 九 大报告中明确指出要“全面从严治军,推动治军方式根本性转变”。在从严治军基础上加上全面的要求,进一步丰富了建军治军基本方略的新内涵,赋予从严治军向纵深推进的新考量新标准新要求。

    早在2015年8月10日,从原总后勤部副部 长谷俊山被 判处死刑,缓期二年执行,剥夺政 治权 利终身,并处没收个人全部财产一案,就可以看出中 央从严治军的决心和信心,我军也因此焕然一新。

    一支具有革 命优良传统的威 武之师、文明之师,岂能被一个虚假公文给破 坏了?为此,希望解 放军部 队及江苏相关部门对此进行彻查,依法惩处犯罪,维护部 队的良好形象,加强地方法 治建设。(路透中文头条)



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